美國總統拜登明日將展開任內首次亞洲行，先後訪問韓國及日本。外界關注拜登在出訪期間，將正式宣布成立新經濟組織「印太經濟框架」（Indo-Pacific Economic Framework，簡稱IPEF），與成員包括中國的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）抗衡。不過分析認為，多數東南亞國家在與美國合作方面都保持謹慎，盡量不在中美之間選邊站，加上預計美國不會降低關稅開放市場，相信會讓IPEF的吸引力打折扣。

拜登於去年10月首次提出IPEF構想，旨在前總統特朗普2017年退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）後，再次謀求由美國主導亞洲地區經濟合作。IPEF計劃以美國、澳洲、日本及印度4國為首，再擴大至韓國及部分東南亞國家。白宮宣稱IPEF旨在促進跨境數據流通、關注能源轉型、建設安全供應鏈、推動基建發展，以及實現公平開放的貿易投資等。

亞太經合組織貿易政策研究集團執行董事多德韋爾撰文指出，IPEF的優惠措施並不對等，與現存貿易協定重合較多，尤其美國提出諸多要求卻缺乏相應付出。以關稅議題為例，美國政府因擔憂自由貿易協定衝擊本地就業市場，近期便強調不會採用降低關稅等措施，讓他國產品更好進入美國的提議。

協議隨時被推翻 TPP前車可鑑

多德韋爾也表示，多數國家依然希望IPEF能包含更多成員，不僅限於美國傳統盟友。加上IPEF將中國排除在外，對於與中國經貿關係密切的東南亞國家而言，該框架自然會失去一定吸引力。由於印太地區國家發展不均衡，美國利用IPEF建立「統一標準」，讓發展中國家產品更好在國際市場流通的目標，也未必能夠成行。

多德韋爾還強調，美國政黨更迭會影響協議持續性，TPP便是前車之鑑。特朗普就任後，前總統奧巴馬時期推出的TPP被徹底推翻，各國不免對美國政治波動產生擔憂。如今民主黨中期選舉選情並不樂觀，拜登2024年連任仍有變數，這些因素都會在各國考慮範圍內。

李顯龍：需具包容性及實際利益

日前舉行的美國—東盟特別峰會後，多數東南亞國家對於加入IPEF仍持觀望態度。新加坡總理李顯龍便提醒稱，IPEF需具有包容性，且能為各成員國帶來實際利益，才能吸引更多國家參與。越南總理范明政也表示，IPEF的主要計劃對越南等國家非常重要，但部分核心內容仍未公布，越方需要更多時間研究。

馬來西亞總理伊斯梅爾更呼籲，美方應推動更積極貿易投資議程，國際貿工部長阿茲敏也稱，IPEF是一個好的合作開端，但大馬仍要慎重考慮是否加入。阿茲敏還認為，參與覆蓋23億人口的RCEP，能為大馬帶來更多吸引外資機會。

韓搶當「初始成員國」 日倡美重返TPP

韓國政府昨日宣布，韓國決定作為初始成員國加入美國提出的「印太經濟框架」（IPEF）。預計總統尹錫悅將在本周六韓美領導人會談期間，表明積極支持並加入IPEF的意願。韓國國家安全室副部長金泰孝昨日稱，IPEF非旨在排斥中國，韓中正就自貿協定的後續談判進行協調溝通。

金泰孝稱，IPEF旨在以新經貿熱點為主，構建全新協商機制，而非旨在排斥中國。他強調考慮到IPEF將與中國討論服務市場、投資促進、市場開放等問題，不應將其視為強國間敵對性的供應鏈脫鈎。金泰孝亦表示，中韓自貿後續談判將爭取在工作職位、服務業、民間供應鏈方面提高透明度和可信度，韓方將努力避免相關事宜與國家安全掛鈎，為與中方建立互相尊重關係、擴大雙邊利益全力以赴。

日本政府人士亦透露，首相岸田文雄預計在下周一日美領導人會晤時，提出日本有意加入IPEF。官房長官松野博一稱，美國啟動IPEF說明美方會積極參與印太地區事務，日方對此表示歡迎。至於美國退出的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），松野也稱日方會繼續爭取協調，尋求美國重新加入。